江蘇張家港市創(chuàng)新干部考察工作機(jī)制，常態(tài)化、近距離考準(zhǔn)考實(shí)干部
精準(zhǔn)科學(xué)選人用人 提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神（深度關(guān)注·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）
張家港市年輕干部在楊舍鎮(zhèn)調(diào)研了解情況。
2022年10月，張家港市“專業(yè)研習(xí)社”組織年輕干部深入田間地頭，體驗(yàn)農(nóng)事，了解“三農(nóng)”工作。
圍繞江蘇省張家港市干部考察工作的新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)，記者進(jìn)行了采訪。
在村里工作了10多年，41歲的江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)南豐村原黨總支書記趙君怎么也沒有想到，自己還能成為一名副科級(jí)干部。2022年3月，他被提拔為南豐鎮(zhèn)集成指揮中心主任。
趙君這次之所以能被提拔，源自張家港市于2022年1月推出的“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制。原來，趙君在村里工作期間，在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、為民服務(wù)等方面表現(xiàn)突出。張家港市委組織部開展“娘家來人了”調(diào)研考察時(shí)，南豐鎮(zhèn)多名干部群眾對(duì)其進(jìn)行推薦。經(jīng)深入了解考察和綜合研判，張家港市委組織部提出對(duì)其提拔的動(dòng)議。
據(jù)介紹，張家港市“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制將考察識(shí)別干部的重心指向平時(shí)，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周報(bào)+月度分析+半年評(píng)估”研判分析等舉措，通過常態(tài)化、近距離的調(diào)研考察，掌握班子和干部一貫表現(xiàn)和全部工作，切實(shí)做到精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，激勵(lì)干部奮勇?lián)?dāng)、敢為善為。
常態(tài)化、近距離調(diào)研考察，一批“老黃牛”式干部和基層一線干部得到重用
最近這一年，張家港市委組織部干部科副科長(zhǎng)馮鵬幾乎每個(gè)星期都要以“娘家人”的身份到市里面的相關(guān)板塊、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位去“走親戚”。
他告訴記者，過去，通常是年底考核或者要提拔任用干部的時(shí)候，才會(huì)密集地“走出去”，考察干部往往是通過書面材料，或者臨時(shí)去找干部身邊人談話，存在時(shí)間緊、程序化、印證式等問題，情況了解往往不夠全面。
了解干部要有一個(gè)過程，不能只看短期表現(xiàn)，而是要看長(zhǎng)期表現(xiàn)。張家港市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)朱艷介紹，2022年1月，張家港市創(chuàng)新推出“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周報(bào)+月度分析+半年評(píng)估”研判分析等舉措，通過常態(tài)化、近距離的調(diào)研考察，對(duì)班子和干部精準(zhǔn)識(shí)別。
全市這么多部門、單位和板塊，如何做到面面俱到、考準(zhǔn)考實(shí)？張家港市委組織部給部里每個(gè)科室都明確了掛鉤聯(lián)系單位和板塊。馮鵬所在的張家港市委組織部干部科掛鉤聯(lián)系的是樂余鎮(zhèn)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、市住建局、市商務(wù)局、城投集團(tuán)等十幾個(gè)板塊、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。按照“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制要求，他每周至少到1家單位開展走訪，不定期開展優(yōu)秀干部“無任用推薦”，了解掌握干部隊(duì)伍的真實(shí)情況。
2022年6月，馮鵬和同事來到張家港市住建局進(jìn)行常態(tài)化走訪。通過集中座談交流，他們了解到，市人防辦副主任王強(qiáng)多年來一直勤勤懇懇、埋頭苦干，雖然成績(jī)突出，但由于所在部門“顯示度”不高，本人又行事低調(diào)，所以一直沒有被組織部門發(fā)現(xiàn)。
隨后，經(jīng)過一番深入調(diào)研，馮鵬和同事對(duì)王強(qiáng)的情況形成了一份簡(jiǎn)要周報(bào)：表現(xiàn)比較突出，敬業(yè)負(fù)責(zé)，敢干肯干，是典型的“老黃牛”，分管工作雖比較重，但抓得井井有條，人防工作始終保持在蘇州第一、第二的水平。
6月底，在市委組織部的月度分析會(huì)上，馮鵬匯報(bào)了走訪情況，會(huì)議研究決定對(duì)王強(qiáng)的情況進(jìn)一步開展全面調(diào)研。在充分了解情況后，組織部門提出提拔的動(dòng)議。
王強(qiáng)的情況并非個(gè)例。錦豐鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、四級(jí)主任科員葉江峰有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，干過16年的公安干警，做過6年的司法所長(zhǎng)，還當(dāng)過2年的信訪辦主任，群眾口碑比較好。
2022年5月，張家港市委組織部公務(wù)員科科長(zhǎng)黃海東深入走訪調(diào)研他的掛鉤聯(lián)系點(diǎn)錦豐鎮(zhèn)，了解了葉江峰的情況，形成了周報(bào)。市委組織部在當(dāng)月的月度分析會(huì)上，對(duì)葉江峰的情況進(jìn)行了討論。
黃海東說，葉江峰并非科職干部，快50歲了，一般沒什么提拔空間了。但是有了“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，干部晉升“天花板”被打破，市委組織部將葉江峰的職級(jí)晉升為三級(jí)主任科員，比所在單位“一把手”紀(jì)委書記的職級(jí)還高。
如今，在“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制的推動(dòng)下，一批“老黃牛”式干部和基層一線干部得到重用，獲得更大的干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。
搭建培育平臺(tái)，推動(dòng)年輕干部快速成長(zhǎng)起來
年輕干部是黨的事業(yè)薪火相傳的接班人。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的年輕干部隊(duì)伍。近年來，張家港市委組織部在開展“娘家來人了”干部考察工作時(shí)，90后中層、95后年輕干部成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
“我們?cè)谝痪€調(diào)研考察時(shí)，發(fā)改、財(cái)政、科技、行政審批等不少專業(yè)性較強(qiáng)的部門提出，有的年輕干部專業(yè)能力相對(duì)欠缺，難以挑大梁。”朱艷介紹，為解決這一難題，市委組織部以“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制為抓手，深入全市各部門、各單位，發(fā)現(xiàn)并篩選出一批干事創(chuàng)業(yè)熱情高的年輕干部，建起了“專業(yè)研習(xí)社”平臺(tái)。
目前，張家港市委組織部牽頭，著眼全市高質(zhì)量發(fā)展緊缺專業(yè)類別，創(chuàng)辦了科技招商、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、城建規(guī)劃、基層治理、鄉(xiāng)村振興6個(gè)“專業(yè)研習(xí)社”。遴選35家企業(yè)負(fù)責(zé)人組建“顧問團(tuán)”、18家市級(jí)牽頭部門負(fù)責(zé)人搭建“導(dǎo)師團(tuán)”、23家知名智庫(kù)負(fù)責(zé)人構(gòu)建“智庫(kù)團(tuán)”，目前共有372人加入了“專業(yè)研習(xí)社”，以1年為周期開展長(zhǎng)線跟蹤培養(yǎng)，同時(shí)明確今后專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上從“專業(yè)研習(xí)社”中選拔。
95后劉克寧兩年前通過選調(diào)生考試，成為張家港市委辦公室秘書科的一名工作人員。雖然大學(xué)所學(xué)的社會(huì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，但從學(xué)校到機(jī)關(guān)，“初出茅廬”的他缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。2022年5月，張家港市委組織部在開展“娘家來人了”調(diào)研走訪時(shí)，將劉克寧納入“專業(yè)研習(xí)社”。
學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)一段時(shí)間后，2022年9月，劉克寧被調(diào)到張家港市發(fā)改委服務(wù)業(yè)科，進(jìn)行試崗鍛煉。張家港市發(fā)改委副主任紀(jì)峰擔(dān)任指導(dǎo)老師，手把手教學(xué)，一對(duì)一指導(dǎo)。到崗一個(gè)多月時(shí)間，紀(jì)峰就帶著劉克寧跑了十幾家企業(yè)。
前不久，劉克寧在塘橋鎮(zhèn)調(diào)研，一家企業(yè)向他求助。該企業(yè)正在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，由于不熟悉申報(bào)程序，有一筆補(bǔ)貼資金遲遲沒拿到。劉克寧及時(shí)請(qǐng)教指導(dǎo)老師，很快熟悉了流程，幫著企業(yè)填資料，跑部門。短短兩個(gè)多星期，企業(yè)賬戶就收到了這筆錢。“有組織部搭平臺(tái)，有指導(dǎo)老師傳幫帶，我們年輕干部迅速成長(zhǎng)起來了。”劉克寧說。
如今，隨著“專業(yè)研習(xí)社”平臺(tái)的搭建，一批沖勁足、肩膀硬、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)好的年輕干部脫穎而出，被提拔使用到重要崗位上，為張家港高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量。
陳思雨是張家港首個(gè)95后副科職干部，她雖然年齡不大，但工作閱歷卻比較豐富，做過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局預(yù)算科副科長(zhǎng)，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，還參加過市委巡察工作。無論做什么工作，陳思雨都得到了較高的評(píng)價(jià)。正因如此，2022年9月，陳思雨被提拔為張家港團(tuán)市委副書記。
“起用年輕干部還是有很大壓力的，如果能力跟不上，可能招來很多議論。”張家港市委組織部青干科科長(zhǎng)李玉杰說，但是有了“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，通過在“專業(yè)研習(xí)社”平臺(tái)淬煉，年輕干部快速成長(zhǎng)起來，組織部門在選用年輕干部方面更有底氣了。
打通“能上能下”渠道，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍
實(shí)踐中，張家港市通過“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，不僅讓優(yōu)秀干部脫穎而出，還建立“負(fù)面清單”，給表現(xiàn)一般的干部“施加壓力”，打通“能上能下”渠道，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
2022年8月，張家港市委組織部干部監(jiān)督科科長(zhǎng)馮利江來到某局進(jìn)行常態(tài)化走訪考察。有人反映，該局個(gè)別干部不遵守上班紀(jì)律，經(jīng)常早退，作風(fēng)比較散漫。經(jīng)過多方面核實(shí)印證后，馮利江將這一情況記載到周報(bào)上，并在當(dāng)月的月度分析會(huì)上匯報(bào)了這一情況。“每次會(huì)后，組工干部都會(huì)到部門進(jìn)行跟蹤回訪，確?？紲?zhǔn)考實(shí)?？疾旖Y(jié)果將直接影響相關(guān)干部的提拔晉升，對(duì)于那些表現(xiàn)較差、推動(dòng)工作不力、群眾反映較大、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀稱職率低于80%的干部，還會(huì)視情作降職、免職等處理。”馮利江說。
“能上能下”關(guān)鍵在“能下”。早在2018年，張家港市就出臺(tái)了《張家港市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，打通干部“下”的通道、厘清干部“下”的界限。隨著“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制的建立，張家港市委組織部把考察功夫下在平時(shí)，更加深入了解干部，努力讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為常態(tài)。
2022年3月，張家港市委組織部干部教育科科長(zhǎng)高蘇洋和同事一起到某鎮(zhèn)走訪調(diào)研時(shí)，多名干部反映該鎮(zhèn)某村的黨委書記、村委會(huì)主任王某不擔(dān)當(dāng)、不作為，遇到問題能推就推、能躲就躲，工作“像是在混天數(shù)、熬日子”。
接到反映后，高蘇洋和同事立刻開展調(diào)查。當(dāng)月月度分析會(huì)上，張家港市委組織部就王某的工作表現(xiàn)進(jìn)行分析研判，與會(huì)人員一致認(rèn)為王某不適宜擔(dān)任現(xiàn)職。4月，經(jīng)張家港市委組織部部務(wù)會(huì)研究決定：免去王某村黨委書記職務(wù)。
如今，通過“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向更加鮮明，擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
劉曉岑曾是楊舍鎮(zhèn)的一名網(wǎng)格員，在2022年年初疫情防控期間，劉曉岑主動(dòng)請(qǐng)纓，奮戰(zhàn)抗疫一線，連續(xù)十來天吃住在社區(qū)辦公室，經(jīng)常一天只睡三四個(gè)小時(shí)。劉曉岑的表現(xiàn)獲得了組織部門的關(guān)注，5月底，她“直通”進(jìn)入社區(qū)干部隊(duì)伍，成為錦程社區(qū)的工作人員。
“過去，市里組織部門對(duì)市管干部相對(duì)比較熟悉，現(xiàn)在，組織上把知事識(shí)人的功夫下在平時(shí)、用到一線，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層干部甚至是基層一線的工作人員也都非常關(guān)注。這樣一來，基層工作者的奔頭更足了，越干越有勁了。”楊舍鎮(zhèn)黨委組織委員袁琦說。
