如何考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)？近年來，廣西壯族自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于干部工作的重要論述，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，通過建章立制、日?？疾斓确绞浇嚯x、多維度、立體式觀察了解干部政治素質(zhì)，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將干部考察工作嵌入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作，充分掌握干部推動(dòng)工作和擔(dān)當(dāng)履責(zé)情況，對(duì)于政治過硬的干部及時(shí)提拔重用、獎(jiǎng)勵(lì)，樹立選人用人鮮明導(dǎo)向。
挖掘機(jī)隆隆作響，運(yùn)輸車來回穿梭……春節(jié)剛過，廣西欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)，平陸運(yùn)河馬道樞紐施工現(xiàn)場(chǎng)，一片熱火朝天的勞動(dòng)場(chǎng)面。
平陸運(yùn)河是西部陸海新通道骨干工程。面對(duì)這一重大任務(wù)，舊州鎮(zhèn)黨委書記馮大洲和班子成員講政治、顧大局，帶領(lǐng)黨員干部群眾迎難而上，加班加點(diǎn)，按時(shí)完成3800多畝征地搬遷任務(wù)，保障了工程按期開工。2023年1月，馮大洲晉升為四級(jí)調(diào)研員。
在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。越是大事難事越能見擔(dān)當(dāng)，越是緊要關(guān)頭越能看出政治素養(yǎng)的高低。
如何考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)？廣西壯族自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，把政治素質(zhì)考察考核作為識(shí)別評(píng)價(jià)、選拔使用干部首要標(biāo)準(zhǔn)、首位之關(guān)，堅(jiān)持考在一線、察在經(jīng)常、用在具體，大力選拔使用擁護(hù)“兩個(gè)確立”信念堅(jiān)定、做到“兩個(gè)維護(hù)”態(tài)度堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)清醒、熱愛各族群眾感情真摯、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力突出的優(yōu)秀干部，努力鍛造政治上信得過、靠得住、能放心的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)、具象化考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)
“反向測(cè)評(píng)是一種警示，讓我深刻感受到政治標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，也深刻感受到組織培養(yǎng)干部健康成長(zhǎng)的良苦用心，提醒自己時(shí)刻繃緊政治這根弦。”廣西崇左市寧明縣愛店鎮(zhèn)黨委副書記甘世官說。
2022年4月，由于表現(xiàn)突出，甘世官被列為提拔考察對(duì)象，寧明縣委組織部采用了反向測(cè)評(píng)的考核方式——《干部政治表現(xiàn)反向測(cè)評(píng)表》從政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等5個(gè)方面列出10種負(fù)面政治表現(xiàn)；《干部政治表現(xiàn)問題清單》則對(duì)干部政治素質(zhì)負(fù)面表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化。
“用負(fù)面清單‘照鏡子’，深化黨員、干部對(duì)負(fù)面行為的認(rèn)知，考核更具象。”寧明縣委組織部副部長(zhǎng)李俍科說。
政治素質(zhì)考察如何精準(zhǔn)、具象化？廣西的做法是對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央精神，制定正負(fù)雙向清單。圍繞政治忠誠(chéng)等方面設(shè)置“24個(gè)是否”評(píng)價(jià)要點(diǎn)，對(duì)照“兩個(gè)維護(hù)”“五個(gè)必須”、堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”等要求列出10方面負(fù)面清單。聚焦落細(xì)落實(shí)習(xí)總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中央巡視反饋意見整改等，建立常態(tài)化檢視政治表現(xiàn)“1+3”清單。
“學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和黨中央精神流于形式、弄虛作假”“貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及自治區(qū)黨委部署要求裝樣子、做選擇、搞變通”……負(fù)面清單上的每一條都直接深刻，為衡量、評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)提供了重要標(biāo)尺。
“以前在對(duì)干部進(jìn)行政治定力、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫婵己藭r(shí)，沒有具體的內(nèi)容清單，往往把得不是很準(zhǔn)。”來賓市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在2021年縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，來賓市根據(jù)自治區(qū)制定印發(fā)的考核清單，將政治素質(zhì)考察反向測(cè)評(píng)細(xì)化為“貫徹執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)黨組織指示決定態(tài)度不堅(jiān)決，搞上有政策下有對(duì)策”“缺乏實(shí)干精神，遇事有畏難情緒”等14項(xiàng)指標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別干部的政治素質(zhì)表現(xiàn)。
“通過測(cè)評(píng)和深入考察印證，有7名考察對(duì)象因政治素質(zhì)表現(xiàn)‘一般’被取消提拔或進(jìn)一步使用資格，有3名在職干部因政治素質(zhì)評(píng)價(jià)‘差’被調(diào)離崗位或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”來賓市委組織部干部一科科長(zhǎng)覃廷當(dāng)說。
為考準(zhǔn)干部政治素質(zhì)，廣西一方面建章立制，研究制定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核暫行辦法等系列文件；一方面專門制定實(shí)施工作方案，在明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、豐富識(shí)別手段、規(guī)范考察程序等方面開展探索，構(gòu)建系統(tǒng)化常態(tài)化研判工作機(jī)制，提升政治把關(guān)的可操作性和精準(zhǔn)度。
考準(zhǔn)考實(shí)，重在運(yùn)用。廣西把政治過硬作為選人用人首要條件，使用干部首先進(jìn)行政治體檢，重點(diǎn)看在政治忠誠(chéng)等方面是否上下認(rèn)同、前后一致。政治上不合格的，一律不作為動(dòng)議人選、會(huì)議推薦參考人選、考察對(duì)象，一律不提交會(huì)議討論。
首關(guān)不過，余關(guān)莫論。2022年下半年，自治區(qū)黨委組織部在考察一名縣委書記人選時(shí)，發(fā)現(xiàn)其家庭信息不正常，經(jīng)深入了解，查實(shí)其存在對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)組織不老實(shí)等問題，堅(jiān)決取消考察資格并由當(dāng)?shù)丶o(jì)委立案審查。2022年，全區(qū)共有12名政治上有瑕疵的區(qū)管干部被“篩下”。
考準(zhǔn)識(shí)深，把功夫下在平時(shí)、抓在經(jīng)常
紅藍(lán)相間的健身步道，微風(fēng)中帶著沁人心脾的花香……河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)高嶺社區(qū)和三聯(lián)村交界處風(fēng)景如畫。河里生長(zhǎng)著海菜花，花開時(shí)小河成了流動(dòng)的花帶，“一條會(huì)開花的河”吸引眾多游客打卡。
旅游火爆的背后，是當(dāng)?shù)攸h員干部的銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。“項(xiàng)目推進(jìn)最關(guān)鍵的是贏得群眾支持。”高嶺鎮(zhèn)黨政辦主任梁月蘭說，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子注重走好群眾路線，一次次開會(huì)，一個(gè)個(gè)村走訪，發(fā)動(dòng)群眾投工投資，確保項(xiàng)目按期落地。
“都安縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署堅(jiān)決有力，工作思路清晰，對(duì)推動(dòng)工作落實(shí)有見解有辦法，對(duì)如何抓好下一步工作充滿了信心。”自治區(qū)黨委組織部調(diào)研組這樣評(píng)價(jià)。
這一結(jié)論，來自一次“不打招呼”的調(diào)研。2022年7月的一天，都安縣高嶺鎮(zhèn)來了一個(gè)調(diào)研組，正在集中精力研究鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作的梁月蘭與同事完全沒有察覺，一行人便進(jìn)了辦公室。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)班子除1名副鎮(zhèn)長(zhǎng)在辦公室外，其余全部外出。經(jīng)過詢問和查證，外出干部都在入村走訪排查，臨近中午12點(diǎn)還沒回來。干部的工作狀態(tài)，令調(diào)研組印象深刻。
這是來自自治區(qū)黨委組織部的調(diào)研組，組織部主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，主要以“四不兩直”方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯實(shí)地訪談一線干部群眾，了解市縣黨政班子運(yùn)行和班子成員政治表現(xiàn)等情況。
2022年8月初至9月中旬，為掌握換屆后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)黨政班子運(yùn)行情況，自治區(qū)黨委組織部采用“察在經(jīng)常、考在一線”干部政治素質(zhì)識(shí)別機(jī)制，由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)深入63個(gè)縣市，與230多名縣級(jí)班子成員、近300名基層干部面對(duì)面談心談話，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一線、在鄉(xiāng)語口碑中近距離、多維度、立體式觀察了解干部。
“考察識(shí)別干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把功夫下在平時(shí)、抓在經(jīng)常。”自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
既要?jiǎng)討B(tài)考察，也要有完備檔案隨時(shí)查閱。廣西按照干部管理權(quán)限，采取“一班子一檔”和“一人一檔”的方式建檔，分別建立區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)檔案、區(qū)管干部政治素質(zhì)檔案，全面持續(xù)記錄干部政治表現(xiàn)。檔案內(nèi)容由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)按正向材料、負(fù)面材料和考察考核材料3個(gè)板塊收集、整理、維護(hù)和運(yùn)用。
“正面材料我們至少每半年更新一次，負(fù)面材料和考察考核材料則是實(shí)時(shí)更新，并在每次開展考察考核工作前先分析政治素質(zhì)檔案材料，研判干部的一貫表現(xiàn)，提升考察考核識(shí)別工作的針對(duì)性、實(shí)效性。”自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，廣西已全覆蓋建立232個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)檔案和2004名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)檔案，日常維護(hù)、實(shí)時(shí)更新、經(jīng)常研判、綜合使用機(jī)制得到進(jìn)一步健全完善。
針對(duì)政治素質(zhì)檔案的建設(shè)和管理，廣西各地作了不少有益探索。貴港市開展干部人事檔案專項(xiàng)審核，及時(shí)收集錄入考察考核民主生活會(huì)、談心談話等方面信息。梧州市根據(jù)表現(xiàn)，在干部信息管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)以“綠、藍(lán)、黃、橙、紅”五色進(jìn)行區(qū)分，動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)干部和選拔干部的工作方向；還安排107名優(yōu)秀干部到市委“九大行動(dòng)”指揮部實(shí)踐鍛煉，收集反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)方面的有效信息1000多條。
強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)提拔重用政治上過硬、實(shí)績(jī)突出的干部
初春的陽光下，位于中越邊境的百色靖西市多納村，一片片郁郁蔥蔥的沃柑果園里碩果累累，果實(shí)飄香，果農(nóng)們正忙著采摘。
“村里種植葡萄、沃柑、百香果等水果3800畝，人均1.2畝果，果實(shí)豐收大家賺了錢，這份成績(jī)有欣姐一半的功勞。”多納村黨支部書記、村委會(huì)主任譚如潑口中的“欣姐”，是該村后援單位的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、靖西市委組織部副部長(zhǎng)農(nóng)碧欣，她認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，帶領(lǐng)黨員干部群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)。2022年8月，農(nóng)碧欣被百色市委評(píng)選為“黃文秀式好干部”。
“我們建立‘黃文秀式好干部’考察識(shí)別機(jī)制，將考察工作嵌入各項(xiàng)中心工作，一線跟蹤考察干部在關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、處置復(fù)雜問題的決策水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作能力，近距離掌握干部擔(dān)當(dāng)履責(zé)情況，對(duì)于表現(xiàn)好的干部及時(shí)提拔重用、獎(jiǎng)勵(lì)。”百色市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)黃向明說，2022年以來，在急難險(xiǎn)重一線識(shí)別出35名“黃文秀式好干部”，提拔重用好干部56名、晉升職級(jí)224名。
考是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵。廣西充分發(fā)揮干部政治素質(zhì)考核結(jié)果扶正糾偏作用，對(duì)考察考核發(fā)現(xiàn)的信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、顧全大局、有政治定力的干部及時(shí)提拔或進(jìn)一步使用，對(duì)工作中存在偏差的嚴(yán)肅批評(píng)教育、堅(jiān)決及時(shí)糾正，對(duì)政治上有問題的一票否決。
同時(shí)，把考察考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，融入監(jiān)督管理。對(duì)思想政治上存在苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)提醒談話、咬耳扯袖；對(duì)政治體檢不健康的干部，視情況分別給予調(diào)整崗位、降職免職等處理。
自治區(qū)某直屬單位的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，抓工作有想法，工作雷厲風(fēng)行，但在日常了解和年度考核中有反映，其落實(shí)民主集中制不到位，規(guī)矩和紀(jì)律意識(shí)不夠強(qiáng)。自治區(qū)黨委組織部經(jīng)過綜合研判，對(duì)其進(jìn)行談話提醒。
近年來，廣西還著力健全干部政治素質(zhì)考察考核“回頭看”機(jī)制，開展換屆后設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況專題調(diào)研，跟蹤掌握干部任職后政治表現(xiàn)等情況。
“工作中下鄉(xiāng)少，對(duì)基層了解少；黨建工作亮點(diǎn)不多；統(tǒng)籌能力需提升……”29歲的王舒擔(dān)任靈川縣蘭田瑤族鄉(xiāng)黨委委員已有兩年，談及組織對(duì)其初上任后的回訪回評(píng)依然記憶猶新。通過測(cè)評(píng)和個(gè)別談話，靈川縣委組織部干部政治素質(zhì)回訪回評(píng)考察組指出了王舒的不足，并指明了改進(jìn)建議。
“這些建議一直指導(dǎo)著我后來的工作。”談話之后的王舒思考了很多，也做了很多。開展黨建工作檢查，對(duì)村黨組織陣地進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，引領(lǐng)村民發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)增收……如今的蘭田鄉(xiāng)，竹林下種赤松茸，山上種羅漢果，稻田里養(yǎng)魚，收稻后種菜，鄉(xiāng)里所轄全部行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入都超過10萬元。
“通過開展‘回評(píng)’工作，既全面深入了解干部的日常表現(xiàn)，又傳導(dǎo)再接再厲、感恩奮進(jìn)的壓力，還掌握了個(gè)別單位的問題和干部存在的不足，為優(yōu)化班子配備、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)起到強(qiáng)力促進(jìn)引領(lǐng)作用。”自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
