案情回放
最近，為進(jìn)一步加強(qiáng)單位保密管理工作，某軍工集團(tuán)公司按照上級(jí)主管部門要求，著手在集團(tuán)內(nèi)部開展保密安全自查活動(dòng)。
這天下午，集團(tuán)保密辦工作人員嚴(yán)小保和同事們成立了檢查組，帶著檢查工具來到謝小米所在的辦公室。
剛一敲門，就見謝小米立馬起身：“歡迎檢查組同志們，快請(qǐng)進(jìn)！”嚴(yán)小保一面帶著檢查組同志們往里走，一面和大家打招呼：“稍微耽誤大家一會(huì)兒時(shí)間，我們盡快完成保密檢查，爭(zhēng)取不影響大家工作。”
“沒事，沒事，你們辛苦了，還請(qǐng)多指導(dǎo)我們啊！”辦公室另一位同事微笑著說。
檢查組環(huán)顧了一下辦公室，正式開始檢查。他們先是查看了辦公桌上的文件，擺放整齊，沒有密件；又請(qǐng)謝小米打開密碼柜，柜子里涉密文件臺(tái)賬登記規(guī)范、賬物相符。
這時(shí)，謝小米過來給大家倒水。他笑著沖嚴(yán)小保說：“這次真的要請(qǐng)你把心放到肚子里。上回檢查，你批評(píng)我亂放文件后，我‘火速’整改啦。今天你隨便查，文件管理絕對(duì)符合保密要求！來來來，大家喝杯水，休息休息。”
嚴(yán)小保來到了謝小米辦公桌前，點(diǎn)著頭說：“是啊，文件管理絕對(duì)不能馬虎，大多數(shù)失泄密案件都跟文件管理不規(guī)范有關(guān)。”說完，他指了指謝小米辦公桌上的電腦：“你把電腦打開，給我看看吧。”
謝小米連忙輸入登錄密碼打開電腦，說：“嚴(yán)大專家請(qǐng)看，我這上網(wǎng)機(jī)里絕對(duì)沒有涉密文件，辦公室都自查好多遍啦。”
嚴(yán)小保逐一打開文件夾檢查，表情漸漸嚴(yán)肅起來。他在電腦“近期工作”文件夾和微信文件夾里看到了兩份文件：《集團(tuán)關(guān)于落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)的工作方案》及《集團(tuán)落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃表》，一看就是落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)任務(wù)的派生文件。剛剛檢查保密柜時(shí)，他看到上級(jí)下發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)的文件是機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，保密期限20年。
嚴(yán)小保指著電腦上的文件問：“謝小米，這是你們起草的文件嗎？這些執(zhí)行涉密專項(xiàng)任務(wù)的文件，不但沒定密，還出現(xiàn)在連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上，到底是怎么回事？”
謝小米愣了一下，猶猶豫豫地說：“我們起草的方案和計(jì)劃表，執(zhí)行范圍只是在咱們集團(tuán)內(nèi)部。而且，我們也不是全文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)密件，只是摘抄了和咱們集團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的部分內(nèi)容，所以沒有定密。”
謝小米頓了頓，又說：“你也知道，關(guān)于專項(xiàng)任務(wù)的文件，給各部門發(fā)的都是紙質(zhì)版。我們沒有電子稿，只能一個(gè)字一個(gè)字敲出來。起草文件的時(shí)候，為了編輯方便，就用微信文件傳輸助手保存了一下。”
“派生文件不定密，還用微信傳輸，你們這兩個(gè)問題都很嚴(yán)重。”聽到這，嚴(yán)小保坐不住了。他讓謝小米馬上把電腦斷網(wǎng)，并將其封存，上交集團(tuán)公司處理。
事后，謝小米因違反保密規(guī)定，被給予紀(jì)律處分；相關(guān)人員對(duì)辦文流程把關(guān)不嚴(yán)，也受到嚴(yán)肅批評(píng)。
“保密觀”有話說
定密是保密管理的源頭。按照保密法要求，機(jī)關(guān)單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。這里“需要定密的”限定，就是要求機(jī)關(guān)單位對(duì)產(chǎn)生事項(xiàng)與所執(zhí)行、辦理事項(xiàng)本質(zhì)上是否相同作出判斷。一般而言，派生事項(xiàng)與已定密事項(xiàng)密點(diǎn)或者主要內(nèi)容一致的，或派生事項(xiàng)系對(duì)已定密事項(xiàng)密點(diǎn)或者主要內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的，就屬于“需要定密的”派生定密情形。
文中，謝小米與其同事在落實(shí)涉密專項(xiàng)任務(wù)過程中，沒有按規(guī)定將派生文件定密，導(dǎo)致涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，屬于違規(guī)。對(duì)此，相關(guān)工作人員應(yīng)引以為戒，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握派生定密的有關(guān)要求，做到準(zhǔn)確定密，不錯(cuò)定、不漏定。同時(shí)，單位定密承辦人和定密責(zé)任人應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起定密職責(zé)，依法依規(guī)提出定密意見，才能對(duì)國(guó)家秘密進(jìn)行有效保護(hù)。
此外，謝小米把微信文件傳輸助手當(dāng)作“中轉(zhuǎn)站”傳輸涉密文件，這種做法是極其錯(cuò)誤的。微信本質(zhì)上屬于互聯(lián)網(wǎng)工具，即使文件點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送或僅發(fā)送到文件傳輸助手，上傳的文件也會(huì)經(jīng)過程序后臺(tái)服務(wù)器進(jìn)行識(shí)別。如果是涉密信息，相當(dāng)于“在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國(guó)家秘密”，屬于違反保密法的行為。機(jī)關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)保密管理，原則上不提倡微信辦公，因工作特殊確有需要的，交流內(nèi)容嚴(yán)格限定為周知性的一般信息，禁止涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。
