山西省介休市西宋壁村兩委干部正在規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)。
細(xì)雨連綿，處在黃土高坡垣面上的山西省介休市龍鳳鎮(zhèn)西宋壁村，云霧繚繞。村子三面環(huán)溝，東門外的槐樹歷經(jīng)千年，雨落在古樸民居的黃瓦片上，如同一曲和諧的旋律。
曾經(jīng)的西宋壁村，兩委班子不作為、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、村里矛盾糾紛不斷。5年來，從抓基層黨組織入手，配強(qiáng)兩委班子、開展“清化收”、實(shí)行黨員積分制管理和黨支部書記星級(jí)評(píng)定……村干部帶領(lǐng)村民們苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，讓西宋壁村從一個(gè)軟弱渙散“后進(jìn)生”成為先進(jìn)村。
西宋壁的蝶變，是山西“抓黨建促基層治理能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效的一個(gè)縮影。如何把軟弱渙散基層黨組織建成引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘？記者來到西宋壁村蹲點(diǎn)采訪。
把人心聚起來，讓風(fēng)氣好起來
一大早，西宋壁村黨支部書記、村委會(huì)主任宋篤明開著一輛破舊的手動(dòng)擋車往村里的小米地奔去。車子如同一個(gè)移動(dòng)辦公室：副駕駛座上堆放著護(hù)林防火袖章和通行證，還有一件棉大衣，后座上放著兩把鐵鍬。
在車這件事上，宋篤明栽過跟頭。5年前，宋篤明從河北回村，當(dāng)選村委會(huì)主任。就在當(dāng)晚，他的車莫名失火，被燒得僅剩車架。
燒車這事，正是西宋壁村矛盾重重、村兩委軟弱渙散的集中體現(xiàn)。西宋壁村戶籍人口836人，村子不大，可矛盾不少。2000年前后，大運(yùn)高速穿西宋壁村而過；2010年前后，大西高鐵也通過村子。交通便利本是一件好事，卻引出了麻煩。由于征地前后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，高速占地戶覺得自己吃了虧，高鐵占地戶也有情緒：“占集體土地給了村里錢，村委會(huì)從不公示，為啥沒個(gè)賬目？”村里還有一重矛盾：幾家姓氏大戶相互拆臺(tái)，選出來的班子有時(shí)連個(gè)會(huì)都開不起來。
這一折騰就是20年。別的村子面貌發(fā)生了很大變化，西宋壁遲遲沒有起色。這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想到了在外的“能人”宋篤明。
當(dāng)時(shí)，在河北做建材生意的宋篤明事業(yè)穩(wěn)定，可是接到家鄉(xiāng)“求賢”的消息后，他沒有絲毫的猶豫。2017年，宋篤明當(dāng)選村委會(huì)主任。
“巷子里全是占道煤堆，糞池垃圾堆臭味四溢，和20年前沒兩樣。”宋篤明和村干部決心先從改變村容村貌著手。
清理垃圾、整頓環(huán)境，村干部分工明確。村民們有在門口吃飯拉家常的習(xí)慣，他們就趁這個(gè)時(shí)間，和村民們“圪蹴”在門口邊吃邊聊：“你看這又是煤堆、又是垃圾，吃飯都是一股味，誰看著都糟心。”“是啊，你先讓他們把煤堆拉走。”村民反嗆一句。
怎么辦？黨員帶頭。為了解決占道問題，黨員邊定國(guó)回去就做了老母親的工作，把一窩雞棚給拆除了；為了在拓寬巷道的基礎(chǔ)上做綠化，黨員張巧珍回去做通了愛人的工作，把40平方米的木工作坊拆除了……村民看得見、跟著走，村子街道的垃圾與煤堆消失了，取而代之的是粉刷一新的墻衣、精心養(yǎng)護(hù)的綠植、整齊劃一的建筑，處處給人煥然一新的感覺。
干出了成績(jī)，樹立了威信，聚攏了民心。“新一屆的村干部有能力、有作為，村子比以前強(qiáng)太多了。”村民宋遠(yuǎn)平由衷感嘆。
去年拓寬硬化上山路的時(shí)候，占了部分村民的自留地。村干部像以前一樣上門做思想工作，村民們得知來意后主動(dòng)表示：“給村里修路是好事。只要能把這路修明白，我一分錢不要！”
2021年底村兩委換屆，宋篤明高票當(dāng)選村委會(huì)主任，隨后又當(dāng)選村黨支部書記。
這一次，村兩委還有“新鮮血液”注入：00后大學(xué)畢業(yè)生趙惠蕓來到西宋壁擔(dān)任村黨支部書記助理。據(jù)山西省委組織部組織一處處長(zhǎng)李星紅介紹，山西省委組織部在“抓黨建促基層治理能力提升”行動(dòng)中，專項(xiàng)提出“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”，各地實(shí)打?qū)嵞贸鼍幹?，?shí)現(xiàn)全省1.9萬個(gè)村（社區(qū)）的“大學(xué)生村官”全覆蓋。趙惠蕓就是其中之一。
今年以來，介休市還累計(jì)開展培訓(xùn)60余場(chǎng)，全覆蓋957名村干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在參加了鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、疫情防控、黨建工作等不同主題的培訓(xùn)后，西宋壁村的村干部都感覺“收獲非常大，底氣更足了，對(duì)干好工作充滿信心”。
支部帶頭干，啃下硬骨頭，闖出新路子，讓村集體錢袋子鼓起來
過去的很多年里，西宋壁的村集體經(jīng)濟(jì)收入一直是“兩三萬塊錢”，就這還只是賬面數(shù)字，有些錢款被拖欠了多年。
從西宋壁出村直行，拐過一個(gè)山頭，便是綿山。這里旅游資源豐富，其中有一處“親子時(shí)光果園”。果園老板前些年承包了村集體的100畝土地，借著綿山帶來的客流，采摘觀光生意還算不錯(cuò)?？陕兀蚪?jīng)營(yíng)不善，果園承包費(fèi)開始年年拖欠。
西宋壁村黨支部研究決定盤活果園，“不能怕難、不能怕麻煩，也不能退”。為這事，村干部專程去找果園老板不下10次。后來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會(huì)商議出一個(gè)對(duì)策，龍鳳鎮(zhèn)黨委書記王朝容說：“鎮(zhèn)上有幾家石料企業(yè)正謀求轉(zhuǎn)型，如果他們能入股經(jīng)營(yíng)，那不是一舉兩得？”
那天開完會(huì)，村干部說干就干、分頭行動(dòng)，一路去聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)里的企業(yè)，一路與果園老板溝通，鐵了心把問題解決掉。如今，果園不僅有觀光和采摘，還設(shè)計(jì)了游學(xué)線路，開起了農(nóng)家樂，游客越來越多。
“果園經(jīng)營(yíng)不善，我們都覺得惋惜。”村民耿來福有了新打算，“現(xiàn)在果園弄好了，吸引了張壁古堡和綿山過路的游客，我們最近也在商量著，搞個(gè)農(nóng)家樂呢。”
在山西，很多村里存在不良債務(wù)、不規(guī)范合同，影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害村民利益。山西省把“清化收”作為“抓黨建促基層治理能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。“這樣做就是為了幫助村子解除過去沉重‘枷鎖’，盤活、壯大村集體‘沉睡’資產(chǎn)，在鄉(xiāng)村振興道路上更有勁。”介休市委書記任光耀說。
任務(wù)已明確，關(guān)鍵在落實(shí)。
經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，在西宋壁，不規(guī)范合同有26份。其中一份合同是由承包人在上世紀(jì)90年代末與村委會(huì)所簽。“一畝地每年5塊錢的價(jià)格，一簽就是80年。”西宋壁村兩委委員邊世鋒說，“這種明顯違背市場(chǎng)行情的價(jià)格，就是我們清理的對(duì)象。”
清理不規(guī)范合同，并非“撕毀合同”，需要做大量細(xì)致的工作。比方說，經(jīng)過高速、高鐵占地，許多地塊進(jìn)行過調(diào)整補(bǔ)償，需要對(duì)照當(dāng)年的地圖進(jìn)行比對(duì)；有的文件遺失，需要反復(fù)確認(rèn)合同里的地塊范圍。對(duì)于這些，村干部一筆一畫，逐項(xiàng)核實(shí)。
“建設(shè)用地、荒山荒坡、基本農(nóng)田的坡耕地和溝地，根據(jù)不同的地塊，我們要按照現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，重新議定價(jià)格區(qū)間。”村兩委班子都深知這事涉及很多人利益，特意請(qǐng)了農(nóng)經(jīng)部門專家列席村兩委會(huì)議，充分聽取各方意見，形成流轉(zhuǎn)價(jià)格的指導(dǎo)范圍。
“清化收”工作中，最難的要數(shù)與承包人的溝通協(xié)調(diào)。過往“既得利益者”，面對(duì)“重新簽訂”“動(dòng)態(tài)更新價(jià)格”的要求，自然會(huì)抵觸。即便如此，村黨支部下定了決心，村干部“踏破鞋底子、磨破嘴皮子”，一趟趟登門去講政策、講村里發(fā)展大局，并承諾優(yōu)先原承包人續(xù)租。有時(shí)，他們還找來村里的黨員、親戚朋友，一起幫忙做工作。
功夫不負(fù)有心人，一份份合同得以重新簽訂。“現(xiàn)在村里的基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)費(fèi)用回歸每畝每年300元的價(jià)格，且合同周期為3年，這就有力確保了村集體資產(chǎn)的長(zhǎng)期保值、增值。”龍鳳鎮(zhèn)黨委組織委員、包村干部段杰說。
今年，山西各地共清理不規(guī)范合同43.8萬份，收回集體土地175萬畝。
“以前扯皮的事情很多。村民之間占地糾紛，鬧到村委會(huì)，因?yàn)榈踪~是亂的，村里也說不清。”村民石如貴說，“村兩委這回下了大力氣，把每塊地的范圍和責(zé)任都厘清，我們村子可算甩掉了包袱。”
基層黨組織不僅要勇于挑重?fù)?dān)，解決老問題，還要富有新思維，闖出新路子。
在西宋壁村，有近200畝的村集體耕地此前一直被“關(guān)系戶”無償占有，經(jīng)過清查，這些耕地被收回。收回之后用來干什么？村兩委班子四處考察后，提議種植富硒黑小米。
起初，村民們質(zhì)疑：“祖祖輩輩種黃小米，你偏搞個(gè)黑小米。一下子種這么多，不怕爛到家里賣不出去？”
形勢(shì)比人強(qiáng)。“富硒黑小米的售價(jià)是普通小米的兩倍，我們集體流轉(zhuǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化種植，也會(huì)給每畝地帶來500到600斤的收成——這可比傳統(tǒng)‘谷子’要多產(chǎn)近一倍。”經(jīng)過充分討論，村里的黨員、干部都表示認(rèn)同。
黨員帶頭，說干就干。有的黨員干部將原本屬于自己經(jīng)營(yíng)的合作社資產(chǎn)，無償轉(zhuǎn)讓給西宋壁村經(jīng)濟(jì)合作社；有的黨員干部自掏腰包4萬多元，把自己家閑置的宅基地改造成倉(cāng)庫；為了保證“顆粒歸倉(cāng)”，村里28個(gè)黨員帶頭去收割完的田里拾谷穗，讓散落的2000斤黑小米回到倉(cāng)庫……
記者跟隨村干部來到倉(cāng)庫，黑小米僅剩部分庫存。“沒想到今年賣得這么好。很多本地超市都沒有賣過黑小米，對(duì)這個(gè)東西比較青睞。加上有農(nóng)業(yè)公司的保底收購(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)賣了十幾萬斤了。”西宋壁村村委委員侯雅琴嘿嘿笑著。今年，西宋壁村集體收入預(yù)計(jì)將突破50萬元。
一系列制度舉措，激發(fā)出黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情
兩委班子團(tuán)結(jié)了，人心更穩(wěn)了，集體經(jīng)濟(jì)也步入正軌。如何進(jìn)一步細(xì)化黨員管理，激發(fā)黨員參與治村的積極性？在村里，記者看到一系列行之有效的好辦法：黨員積分制、網(wǎng)格員制度、黨支部書記星級(jí)評(píng)定……
70多歲的老黨員宋文斌找到村黨支部，想要參加村里的疫情防控值守?？紤]到其年事已高，村干部婉言謝絕。說到最后，宋文斌交了實(shí)底：“別的黨員分?jǐn)?shù)都老高，我排在后面，不好看。”
黨員積分制管理，是介休市正在推進(jìn)的重點(diǎn)工作。在西宋壁村，黨員被分為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、聯(lián)系黨員、關(guān)懷幫扶3個(gè)類別。“這3類，分別對(duì)應(yīng)常住黨員、流動(dòng)黨員和70歲以上的老黨員。根據(jù)不同類別黨員，實(shí)行不同的考核辦法，激勵(lì)黨員更好發(fā)揮作用。”介休市委常委、組織部部長(zhǎng)霍哲慧說。
每個(gè)黨員都有專屬二維碼檔案。用手機(jī)掃描，便顯示該黨員每個(gè)季度里組織生活各項(xiàng)基礎(chǔ)分值，如按時(shí)交納黨費(fèi)、參加“三會(huì)一課”情況等；設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，如參加疫情防控、參加環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)等，以及民主評(píng)議不合格、被處分等信息。
“以前對(duì)黨員的評(píng)價(jià)考核，多是年底一次會(huì)議投票?，F(xiàn)在對(duì)黨員的考核體現(xiàn)在平時(shí)，分解在各個(gè)具體指標(biāo)里，更客觀準(zhǔn)確。”介休市委組織部副部長(zhǎng)李曉東說。
積分也可以帶來實(shí)在“收益”。村委會(huì)隔壁屋的一角，由村集體出錢、企業(yè)捐助購(gòu)買的商品，組成了小型“積分超市”。大到米面油，小到肥皂、洗衣粉，均可由積分進(jìn)行兌換。
張巧珍騎著電動(dòng)摩托車從巷子那頭一溜煙過來。除了是黨員，張巧珍還有個(gè)新身份：第一網(wǎng)格網(wǎng)格員兼第一網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)。
前兩天，介休市統(tǒng)計(jì)從外省回來的人數(shù)，張巧珍劃拉一遍群名單，再打幾個(gè)電話，就清楚地把最新人員流動(dòng)情況報(bào)了上去。“誰家常住，誰家在哪工作，我心里都有底。”
矛盾化解更及時(shí)。不久前，張巧珍得知網(wǎng)格里某戶婆媳鬧矛盾，便入戶走訪，女主人拿著剛打的月餅遞給她。張巧珍把月餅放回盤里：“先拿給你婆婆吃！”女主人紅著臉，不愿意動(dòng)，張巧珍拽過她的手說：“你把心放大一點(diǎn)。我嫁到這快40年了，從來沒和我婆婆紅過一次臉。”
從完善網(wǎng)格員制度入手，推進(jìn)黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建在微網(wǎng)格上，是山西省“抓黨建促基層治理能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)山西省委組織部副部長(zhǎng)楊雋介紹，截至今年8月底，山西省基層微網(wǎng)格數(shù)量達(dá)39.98萬個(gè)，建立網(wǎng)格黨支部3.3萬個(gè)、微網(wǎng)格黨小組14.2萬個(gè)。今年以來，通過網(wǎng)格上報(bào)事項(xiàng)236萬件，處置率達(dá)99.2%。
今年，在“抓黨建促基層治理能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)中，“支部書記星級(jí)化評(píng)定”工作在山西各地得到推廣。“以前更多的是對(duì)黨支部進(jìn)行星級(jí)化評(píng)定，這回突出了對(duì)黨支部書記的評(píng)價(jià)，并與工資掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化了‘領(lǐng)頭雁’作用。”宋篤明心里盤算，今年村子各方面進(jìn)步很大，“希望能多摘兩顆星。”
為解決村兩委換屆后部分年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)的問題，山西省還推行“導(dǎo)師幫帶制”，建強(qiáng)以星級(jí)支部書記為主體的導(dǎo)師隊(duì)伍，著力構(gòu)建“以老帶新、以強(qiáng)幫弱、共建共享”傳幫帶體系，全面提升村級(jí)干部隊(duì)伍能力。
經(jīng)組織考察評(píng)定，西宋壁村從“差生”升級(jí)成為“導(dǎo)師”，“星級(jí)書記”宋篤明更忙了。近期本打算去河北看看兒子，但實(shí)在走不開：他不僅要處理好本村的事務(wù)，還幫帶龍頭村和峪子村開展土地流轉(zhuǎn)工作。接下來，他還要帶著兩個(gè)村子的黨支部書記進(jìn)行土壤檢測(cè)和覆膜穴播培訓(xùn)。
清晨，太陽初升，陽光照進(jìn)沒來得及散去的霧里。來到村委會(huì)辦公室，村干部已經(jīng)開始忙碌起來，你一言我一語地探討著今年小米的收成和明年的種植計(jì)劃。大家都相信，西宋壁村的明天會(huì)更好。
