藏糧于地 藏糧于技
把糧食安全根基夯得更實(shí)（專(zhuān)題深思）
程永波
黨的二十大報(bào)告提出：“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。這體現(xiàn)了我們黨居安思危的深遠(yuǎn)考量和對(duì)世情國(guó)情農(nóng)情的深刻洞察。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，確立了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動(dòng)糧食安全理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。2022年全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，總產(chǎn)量達(dá)13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長(zhǎng)0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食供求仍處于緊平衡狀態(tài)，特別是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)的糧食需求，確保國(guó)家糧食安全這根弦一刻也不能放松。新時(shí)代新征程，我們要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能、強(qiáng)機(jī)制、增效益，全方位夯實(shí)糧食安全根基，讓“中國(guó)飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。
抓實(shí)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)耕地的重要性，提出要“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，從數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)層面嚴(yán)守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程，改變農(nóng)村水利工程重建輕管的現(xiàn)狀，加強(qiáng)建后管理和養(yǎng)護(hù)，做到建管并重，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。
切實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種業(yè)是基礎(chǔ)。種源自主可控關(guān)乎國(guó)家核心利益，必須把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。要全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，健全國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，實(shí)施國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)管理，建立國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制，加快種質(zhì)資源搶救性收集保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，加快構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系，開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化新品種選育和推廣。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，提高種子企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新的積極性。
真招實(shí)策調(diào)動(dòng)地方抓糧和農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)離不開(kāi)政策支持，要把中央幫扶政策貫徹落實(shí)到位。繼續(xù)完善產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣等綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)我國(guó)糧食、油料和制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)合作機(jī)制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。合理保障農(nóng)民種糧收益，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供保障。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)合作社等各類(lèi)主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，提高種糧綜合效益。
（作者為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)）
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
